« Российский фондовый рынок снижается перед заседанием ФРС по ставке | Главная | Правительство обещает решить конфликта с фирмой Noga »
Золотой ключик
Опубликовал admin | 13 декабря 2009
Возможность управлять природными ресурсами дает политикам гораздо больше козырей, нежели любые людские ресурсы. Кремль собирается принять на вооружение этот принцип, лишив губернаторов контроля над главными богатствами страны. Федеральный центр обретет монополию на лицензирование добычи нефти, газа, алмазов, редкоземельных металлов и прочих очень полезных ископаемых. Сырье либо производимые из него товары составляют основу благосостояния страны. А этозначит, что за ними нужен глаз да глаз – такова логика центра. Логика этаочень последовательна. Она начала претворяться в жизнь с введением институтаполпредов, которые установили мониторинг над губернаторами. Затем занялисьустранением противоречий между местными и федеральными законами. Потом пришел черед финансов – федеральная составляющая в налогах значительно увеличилась. А вот теперь добрались и до полезных ископаемых. На протяжении последних лет центр и регионы имели равные права в определении компании-недропользователя, которая в свою очередь отдавала регионам часть налогов и бонусы. Теперь принцип двойного ключа к природным кладовым, олицетворявший символ ельцинского либерализма в отношениях между центром и регионами, принято считать вредным. Комиссия по разграничению этих полномочий, возглавляемая заместителем главы администрации Дмитрием Козаком, рекомендует законодательно изменитьсуществующий порядок. График реформ предполагает, что через полтора годаМосква в лице Министерства природных ресурсов возьмет на себя бремя выдачилицензий. Кроме того, казне достанутся миллиарды рублей, которые сейчаснедропользователи перечисляют в местные бюджеты. Правда, центр обещает срегионами делиться, а еще говорит, что собирается вводить природную ренту. Аона обязательно должна идти в федеральный бюджет. По крайней мере, так делаетсявезде. Напомним, что в прошлом году правительство собиралось обложить рентойнефтяников. Но тем удалось мастерски отвертеться, заменив ренту менееобременительным налогом на добычу. Если инициативы Козака в отношении природной ренты увенчаются успехом, тоцентру будет чем делиться с регионами. Платежи в бюджет значительно увеличатся.Это, так сказать, главная экономическая составляющая предложений комиссии, откоторых государству светит прямая выгода. Теперь о выгодах политических. Губернаторы, потерпевшие в последнее время значительные поражения в правах, впредь будут себя вести как шелковые. Теперь им придется уговаривать Москву отдать им месторождение знакомой нефтяной компании. При новом порядке выдачи лицензий с выбором инвестора не покапризничаешь. Будет работать тот, кого определит федеральная комиссия. Это должно пойти на пользу дела. Будет экономиться время, которое раньше тратилось на бесчисленные согласования. За то, что с губернаторами так обошлись, они должны быть отчасти благодарны своему коллеге Владимиру Бутову, главе Ненецкого автономного округа. Мнение Бутова как председателя региональной лицензионной комиссии по поводу того, кто должен разрабатывать нефтяное месторождение на Валу Гамбурцева, разошлось со мнением Минприроды. Компания-фаворит губернатора уже начала качать нефть, а спор между двумя лицензионными ведомствами так и остался неразрешенным. Вал Гамбурцева – самая яркая иллюстрация несовершенства нынешней системы лицензирования природных ресурсов. Однако и новая схема не дает стопроцентной гарантии от взяток и злоупотреблений. Тем не менее контролировать одно ведомство легче, чем два…
Комментирование закрыто.